甘肃省张掖市以一体推进矛源、诉源、警源“三源”共治为抓手，依托市域、基层、网格推进矛盾风险分层治理，最大限度将矛盾风险防范在源头、化解在萌芽、解决在前端，有力夯实基层治理根基。
构建矛盾纠纷源头预防体系 强化风险评估
深化重大决策社会稳定风险评估制度，坚持应评尽评，建立全域稳评模式，全面推行“八步工作法”稳评程序和群众意见“五必听”要求，强化结果应用和过程监管，从源头上防范化解社会矛盾风险。至目前，共评估重大决策事项327项，查找涉稳风险1400多个，并逐一制定防范化解措施。注重前端排查。按照“1+4+X+N”机制配齐网格力量，甘肃省张掖市共建立“一核多元”全要素网格 1807 个，配备专职网格员1807名，网格员每日开展社会治安巡查，矛盾纠纷排查化解等工作，将大部分矛盾纠纷解决在萌芽。全面推进“三官一师”进网格。充分发挥政法力量在网格化服务管理工作中的职能作用和专长优势，在各村（社区）配备1100名“三官一师”，指导网格员开展法律宣传、群众走访、攻坚化解突出矛盾纠纷，着力解决群众“急难愁盼”等问题，有效夯实了平安建设根基。突出实质化解。甘肃省张掖市全域推行“四级七天”矛盾调解工作法。对一些疑难复杂纠纷按照“中心吹哨、部门报到”的工作运行机制，综治中心统筹整合公安、司法、信访、社会事务等部门资源和力量，对矛盾纠纷进行联合化解，推动一站式解决群众诉求。落实“四定”“三包”责任制，做好包案督导工作，全力攻克难题积案，全程跟踪事项办理，确保每起纠纷有人管、必落实。今年以来，共受理矛盾纠纷3.6万件，办结3.42万件，办结率95%。
构建诉讼源头治理体系 建强综治中心
积极引导信访接待大厅、法院调解大厅、人民调解员、法律服务中心通过合署、就近办公或人员入驻等方式，有机进行整合，实现了县区综治中心“五合一”建设，群众诉求“一揽子”受理、“一站式”解决。至目前，入驻行业部门33个、104人，入驻社会组织44个、104人。配齐调解组织。会同行业主管部门组建金融、中小微企业、价格争议、家事、劳务等行业调解组织，入驻人民法院“总对总”平台，实行矛盾纠纷一站式受理化解。成立“法院+工会+人社”劳动争议诉（裁）调对接工作室、“3+N”巾帼工作室（法官、法律或心理专家、妇女工作人员+N名家事调解员）等具有行业性、专业性的特邀调解组织，形成涵盖各个领域的“N”种专业化解纷合力，“点对点”参与具有行业特点的民事行政纠纷调解。针对在外人员增多的现状，全面推行“互联网+诉讼服务”“互联网+调解”等模式，设立远程调解室，实现线上远程调解，调解效能得到有效提升。今年以来，甘肃省张掖市各级法院受理民商事及行政案件34176件，诉前调解分流至综治中心16452件，综治中心已完成调解13765件，调解成功9956件，调解成功率70.18%。配优调解力量。吸纳退休政法干警、律师、公证员、法律服务工作者等充实到人民调解队伍中,建立了一支扎根基层、覆盖各行各业的人民调解员队伍,有效提升了纠纷化解质效。至目前，甘肃省张掖市入驻综治中心人民调解员307名，并采取以会代训、案例分析、跟班学习、调解演练+实战等多种方式对人民调解员进行分层次、多渠道培训，有效提升了调解能力。
构建警情源头治理体系 强化信息互通共享
建立线上线下双向信息沟通机制，线上，充分利用信息平台推送“雪亮工程”视频监控资源、治安隐患，矛盾纠纷等警情信息。线下，收集当月警情、道路交通、治安刑事发案、重点人员服务管理等信息数据，并组织联席会议分析研判，实现了信息共享。今年以来，甘肃省张掖市全市各级综治中心和公安机关互推共享信息1万余条。坚持纠纷联查联调。创新推行矛盾纠纷警格四联工作法，发挥公安技术力量和综治中心铁脚板优势实现联动预警，聚焦源头防范，及时对隐蔽性强、管控难度大且风险高的矛盾纠纷进行预警提示、跟进管控，做到早排查、早发现、早处置。今年以来，公安派出所受理的矛盾纠纷类警情9126件，向综治中心推送矛盾纠纷7135件，公安派出所与综治中心联合调处矛盾纠纷5113件，联合调处成功4896件，调处成功率达95%；加强风险管控联治。坚持把命案防范治理的重心放在源头，深化警格联动，聚焦“三失一偏”“三重一员”等重点群体，定期开展精神关爱、帮扶救助、纾困解难，聚焦学生农民工返乡、节假日等重点时段，持续加强网格巡逻、“棋盘”布警，确保重点人群管得住、重点领域防得好、重点时段控得牢，紧盯婚姻、家庭、邻里等各类矛盾纠纷，聚力“摸排”“分析”“包保”“化解”“稳控”，织密排查化解防控网，切实将矛盾纠纷化解在萌芽。至目前，每10万人命案发案数低于全省平均水平。（邱丹丹 王少伟 ）
