四平市委市政府坚持以习近平法治思想为指导，坚决扛牢法治建设政治责任，坚持党对法治工作的领导，充分发挥领导干部“关键少数”作用，积极履行法治建设职责，研究解决法治建设领域重大问题、完善依法决策体系、述法评价机制，注重领导干部法治能力提升，推动运用法治思维和法治方式解决经济发展中的深层次矛盾和问题，不断提升全市经济社会各领域、各方面、各环节依法治理水平。
一、强化法治素养，推动习近平法治思想、法律法规学习交流全覆盖
健全完善学法制度机制。将习近平法治思想、法律法规作为各级理论学习中心组必学内容，形成了市委宣传部制定学习计划组织实施，职能部门提出学法建议，相关领导领学或邀请专家学者授课的理论学习中心组学法机制，2021年以来，市委理论学习中心组集中学习习近平法治思想5次，学法11次。建立领导干部应知应会法律法规清单，推动各级党委（党组）定期开展学法活动，以制度力量保障领导干部带头尊法学法。建立“线上+线下+实践”融合学习模式。市委组织部将习近平法治思想、法律法规作为干部培训必修课程，近三年市管干部进修班和中青年干部培训班开设习近平法治思想、宪法、民法典、模拟法庭、统计法律法规等专题课程，将习近平法治思想作为全市干部网络培训必学课程，通过网络平台开展全市市管干部法律知识能力测试。组织领导干部旁听庭审活动，2023年，市政府领导班子成员及33个市政府组成部门和2个直属事业单位主要负责人旁听行政诉讼案件庭审。形成常态化交流研讨学习机制。组织全市市管干部开展习近平法治思想交流研讨活动，精选45个重点地区部门主要负责同志交流材料汇编成册印发全市交流学习。开展“践行习近平法治思想 书记话法治”专题访谈活动，16位县（市）区、市直重点部门党委（党组）书记走进演播室，畅谈推动法治四平建设的经验做法，通过“研讨学”“交流学”“案例学”，推动新思想转化为实际工作成效的能力进一步提升。
二、强化依法决策，推动决策审查顾问体系全覆盖
完善合法性审查工作制度。出台《四平市人民政府重大行政决策程序规则》《四平市重大行政决策风险评估办法》等文件，规范行政规范性文件、政府规章、地方性法规（草案）制定及重大行政决策事项合法性审查程序。市司法局作为政府常务会固定列席部门，对全市重大行政决策提出法律建议。建立市、县、乡、村四级法律顾问制度。组建公职律师库，成立涵盖法学专家等170余人的市委市政府法律顾问团，47家市直党政机关配备法律顾问50人，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，全面参与重大合同审查、行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。全市县（市）区、乡镇（街道）分别配备法律顾问169人和59人，聘用村（居）法律顾问161名，实现四级法律顾问全覆盖。
三、强化考核问效，推动述考评价机制全覆盖
推动述法规范化制度化。2022年以来，每年召开述法评议会，打造“一把手述法+领导点评+现场测评+综合评议”述法新模式，通过“现场述法+书面述法”，实现5个县（市）区和市直51个单位党政主要负责人述法全覆盖。压实第一责任人职责。推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强述法与考核统筹衔接，把依法治市工作纳入领导干部年终述职的重要内容，述法测评结果作为衡量领导干部奖励惩处、考核任用等的重要依据，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向，不断提升各级干部依法履职的自觉性和主动性。加强法治督察考评工作。落实法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办工作机制，法治督察与纪检监察监督、巡察监督协作配合机制，全面掌握党政主要负责人落实“四个亲自”情况。严格公正开展全市法治政府建设（依法行政）考核，考核结果在市政府网站公开发布。加强法治建设绩效考评，考评占比达到10%，形成了“压力传递”和“杠杆效应”的推动合力。
近年来，四平市各级领导干部带头法守法用法，法治意识法治素养不断增强，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力进一步提高，各级领导干部发挥“头雁效应”，推动全市各项事业纳入法治化轨道。四平市法治政府建设、打造无证明城市、黑土地依法保护等重点工作得到中央依法治国办、省委依法治省办的表彰肯定，初步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，全市各方面工作法治化水平全面提升。（张晓辉 张玉岩）
